市辖县、区，市直各系统，各直管、驻市单位普法依法治理领导小组办公室：

 现将《北海市“法律六进”示范点创建工作的实施方案》印发你们，请高度重视，结合实际开展示范点创建工作。

  北海市依法治市领导小组办公室

  2015年5月20日

 

 

北海市“法律六进”示范点创建工作的

实施方案

 

为认真做好“六五”普法检查验收工作，扎实推进法治北海建设，根据全国普法办、自治区依法治桂办关于做好“六五”普法检查验收的工作部署和安排，现就全市开展“法律六进”示范点创建工作，制定如下实施方案：

一、工作目标

通过“法律六进”示范点建设，深入开展形式多样的法治宣传教育，以点带面，推进普法教育向社会各领域、各行业、各方面延伸，不断提高广大干部群众依法办事的能力和全社会法治化水平，从而确保“六五”普法规划顺利实施，并取得明显成效。

二、示范点的确定

通过调查摸底，结合法治宣传实际开展情况，市、县区依法治理办分别从村、社区、单位、机关、学校和企业中择优遴选“法律六进”创建示范点，市一级“法律六进”创建示范点分别是：乡村创建示范点为铁山港区南康镇高田村、海城区高德办事处高菜村；社区创建示范点为海城区海角街道办事处独树根西社区、银海区银滩镇贵兴社区；机关创建示范点为市人大、市国税局；单位创建示范点为市人民检察院、市妇联；学校创建示范点为市第九中学、市实验学校；企业创建示范点为中电产业园、合浦果香园。县区一级示范点由各县区确定，并于5月30日前上报市依法治市办。请各创建示范点对照《北海市“法律六进”示范点创建工作标准》(附后)，认真开展创建工作；未被列为此次创建示范点的乡镇、街道和市直、驻市单位也要高度重视此项工作，根据实际开展示范点创建。

三、相关要求

1、各县区、乡镇（街道）和市直、驻市各单位要充分认识深入开展“法律六进”示范点创建工作的重要意义，要把此项活动作为“法律六进”主题教育活动的重要内容来抓，扎实做好安排部署。要明确分管领导和具体工作人员负责示范点创建工作，确保示范点建设的顺利开展。

2、各县区、乡镇（街道）和市直、驻市各单位依法治理办公室要结合实际，加强指导、督促，鼓励和支持示范点创建单位大胆探索，积极实践，创造性地开展工作。市直、驻市各单位要积极申报，并加强与市依法治市领导小组办公室的联系协调。各有关部门要密切配合，通力协作，为“法律六进”示范点创建工作提供有力保障。

3、切实做好对“法律六进”示范点建设工作的宣传。各乡镇（街道）和区直单位要及时总结和整理创建工作中的典型事例和经验做法，积极创造有利于创建活动深入开展的舆论氛围。

附件：北海市“法律六进”示范点创建工作标准

 

附件

北海市“法律六进”示范点创建工作标准

 

一、“法律进机关”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。每年至少专题研究一次。

2、建立健全普法依法治理工作领导小组及其办事机构。

3、有具体部门和人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划、依法治理工作规划或实施意见。

2、有普法依法治理年度计划和年度总结。

3、普法依法治理工作资料齐全、档案管理规范。

4、落实“六五”普法经费。

5、积极参加各级依法治理领导小组办公室举办的各类培训、工作会议及宣传活动。

（三）法治宣传教育

1、建立健全党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部和公务员法治讲座、法律培训、年度考试考核、学法用法述职评议等制度，领导干部和公务员学法经常化、规范化。各级党委（组）每年专题学法不少于2次，法治讲座不少于2次。机关公务员有年度学法计划，有具体落实措施，学法时间每年度不少于40学时。

2、积极利用宣传栏、主题教育活动开展多种形式的普法宣传教育。

3、面向社会积极开展与本机关业务相关的专业法法律咨询、知识竞赛及其它宣传周、宣传月等重大活动，每年至少一次。

4、围绕党委、政府中心工作和社会难点、热点问题，充分利用报刊、广播、电视、网络、法治宣传栏等载体和法治讲座、法治文艺演出等多种形式，大力开展法治宣传教育活动。依托门户网站建立普法专栏，开辟法治学习园地（专栏）。

5、重视法治文化建设，创作具有本部门本行业特色的法治文化作品；组织开展各类法治文化展演活动。

6、开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。

（四）依法治理

1、建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。

2、开展“依法行政示范单位”创建活动。有活动、有效果、有记录。

3、司法和行政执法部门建立健全执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法考核评议制。

4、企业主管部门积极开展企业普法依法治理工作，制定依法治企规划，建立健全依法治企规章制度。

5、教育主管部门积极开展普法依法治校工作，制定依法治校规划，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教，依法育人，协同有关部门对学校周边环境进行专项整治。

6、其他行业主管部门积极开展行业普法依法治理工作，行业依法治理有规划，有具体落实措施。

7、行政主管部门针对群众关心的热点、难点问题开展治理活动，切实解决与人民群众生产生活密切相关的问题。

8、领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高。

9、本单位未发生重大违法犯罪案件。

10、创造性地开展普法依法治理工作，总结和推广成功的经验和做法。

11、能按时完成年度普法依法治理工作。有书面总结，并及时向本级普法依法治理机构报送普法工作信息。

 

二、“法律进乡村”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，听取汇报，解决工作中遇到的实际问题。

2、建立健全普法依法治理工作领导小组。

3、有具体人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划或实施意见。

2、有年度普法依法治理工作计划、总结。

3、有一定数量的普法宣传员。

4、建立村务公开栏、财务公开栏。

（三）民主制度建设

l、民主选举制度。民主选举的档案资料齐全。

2、建立村民会议、村民代表会议议事规则。会议记录齐全。

3、建立村民代表联系户制度。

4、建立财务管理制度。有民主理财活动记录。

5、建立村务公开制度。村务公开档案资料齐全。

（四）法治宣传教育

1、建立健全村委会领导班子学法用法制度，掌握国家基本法律以及与生产经营、生活相关的法律法规。

2、积极利用宣传栏、农村广播、远程教育等多种形式对村民进行经常性法治宣传教育。每季度至少开展1次送法活动。

3、行政村建有一个法治宣传一条街（公园）或法治文化墙、一个农民普法学校和一个法律图书角或法律书架；建有一支法治宣传队伍；行政村“两委”干部中有一名熟悉法律的兼职法治干部；聘请一名法律顾问，建立学法制度；每户培养一名“法律明白人”；所属自然村建有一个法治宣传栏。

4、行政村建立司法行政工作室，为群众提供法律服务和法律援助。建立村级人民调解委员会，定期开展矛盾纠纷排查，及时有效调解各类矛盾纠纷。

5、认真组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。有活动、有记录。

6、重视农村法治文化建设，开展法治文艺、法治电影进乡村活动，丰富村民业余文化生活。

7、加强对农村外出务工人员的法治宣传教育，利用农忙季节和务工人员返乡时期普及法律知识。

8、组织“两委”干部、法治宣传员、“法律明白人”培训，每年不少于一次。

（五）依法治理

1、开展“民主法治示范村”创建活动，有方案、有活动、有效果、有记录。

2、依法治理效果明显，治安秩序良好，公民的法律素质不断提高。

3、无重大影响社会稳定事件和违法事件发生。

4、普法依法治文件资料齐全，档案管理规范。

 

三、“法律进社区”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，解决工作中遇到的实际问题。

2、建立健全普法依法治理工作领导小组。

3、有具体人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划或实施意见。

2、有年度普法依法治理工作计划、总结。

3、有一定数量的法治宣传员。

4、建立居务公开栏、财务公开栏。

（三）民主制度建设

 1、民主选举制度。民主选举的档案资料齐全。

 2、建立居民会议、居民代表会议议事规则。会议记录齐全。

 3、建立居民代表联系户制度。

 4、建立财务管理制度。有民主理财活动记录。

 5、建立居务公开制度。居务公开档案资料齐全。

（四）法治宣传教育

1、建立健全居委会领导班子学法用法制度，掌握国家基本法律以及与生产经营、生活相关的法律法规。

2、积极利用宣传栏、主题教育活动、律师进社区活动等开展多种形式的法治宣传教育。   

3、社区建立一个普法广场或法治公园、一个法治宣传电子屏、一个法律图书角或法律书架；所属小区建一个法治宣传栏；建立一套居民学法制度，建设一支专兼职法治宣传队伍，每季度开展一次义务法治宣传活动。

4、开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。

5、社区建立司法行政工作室，为群众提供法律服务和法律援助。建立社区人民调解委员会，定期开展矛盾纠纷排查，及时有效调解各类矛盾纠纷。

6、重视社区内青少年、下岗职工、闲散人员、回归人员、流动人员、社区矫正人员等人群法治宣传教育。

7、重视社区法治文化建设，开展形式多样的法治文化活动，丰富居民业余文化生活。

8、组织法治宣传员培训，每年不少于一次。

（五）依法治理

1、开展“民主法治示范社区”创建活动，有活动、有效果、有记录。

2、依法治理效果明显，治安秩序良好，公民的法律素质不断提高。

3、无重大影响社会稳定事件和违法事件发生。

4、普法依法治理文件资料齐全，档案管理规范。

 

四、“法律进学校”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、学校领导班子重视“六五”普法工作，并将其纳入学校重要议事日程，定期研究相关工作。

2、成立学校“六五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划或实施意见。

2、有年度普法和依法治校工作计划、总结。

3、普法依法治校工作资料齐全，档案管理规范。

4、普法经费落实。

（三）法治宣传教育

1、建立健全学校领导学法用法、教职工学法制度。

2、开展教职员工学法、用法活动，每年学法不少于40学时；教师掌握国家基本法律和教育法律法规。

3、开展青少年法治教育，按规定开设法治课程，做到计划、课时、师资、教材“四落实”。

4、利用宣传栏、手抄报、主题班会、第二课堂等多种形式开展经常性的法治教育活动，每学期不少于2次。

5、聘请法治副校长或法治辅导员，并发挥作用，每学期为全校师生作法治报告不少于2次。

6、认真组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。依托青少年法治教育基地等开展法治实践活动。   

7、积极推进校园法治文化建设，形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）依法治校

1、开展“依法治校示范学校”创建活动，积极开展校园周边环境综合治理。有方案、有记录、有效果。

2、依法制定学校章程，并按章程管理学校。

3、实行校务公开制度，增强学校各项工作的透明度。

4、依法进行学校财务管理，严格执行收费政策，无违规收费和乱收费现象。

5、定期对校舍、教学设施进行安全检查，消除隐患，确保师生安全。

6、教师依法施教，尊重学生人格，无侮辱、岐视、体罚和变相体罚学生的现象。

 

五、“法律进企业”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、企业领导班子重视“六五”普法工作，并将其纳入重要议事日程，定期研究相关工作。

2、成立企业“六五”普法依法治理工作领导小组及办事机构，工作职责明确，制度完善。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划或实施意见。

2、每年度制定普法依法治理工作计划，年终有总结。

3、普法依法治理工作资料齐全，档案管理规范。

4、举办企业经管人员培训。

5、普法经费落实。

6、按企业职工人数配备了相应的法治宣传员。

（三）法治宣传教育

1、建立健全企业经营管理人员学法用法制度、法治讲座制度、法律知识考试考核制度等。结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法治培训，年培训面达50%;法律知识参考率、合格率达98%。

2、建立企业职工学法制度，每年组织企业职工参加法律知识培训、轮训。

3、建立企业职工法治宣传员队伍，每年组织法治培训不少于1次。

4、利用宣传栏、职工夜校等多种形式对职工进行经常性法治宣传教育。

5、利用法治宣传橱窗、企业内部刊物、内部广播电视等阵地，积极开展形式多样的学法用法活动。

6、国有大中型企业应建立法务机构，配备企业法律顾问，省属企业应配备总法律顾问。

7、重视企业法治文化建设，积极创作具有企业特色、行业特点的法治文化作品，组织开展各类法治文化展演活动。国有大中型企业依托门户网站开辟普法栏目。

（四）依法治企

1、领导干部依法决策、依法办事和依法管理企业。

2、企业开展“诚信守法企业”创建活动，有方案、有活动，有效果。

3、依法建章立制。有完善的内部管理规章，重大决策和重要活动有严格的工作程序和工作制度；工作、生产、经营有章可循。

4、围绕维护企业生产、生活秩序，会同有关部门，认真开展社会治安、文明创建等专项活动。解决职工关心的热点、难点问题，保障职工参与企业管理的权利和劳动权益。

5、加强企业管理，充分发挥企业法律顾问在经营决策和重大经营活动中的作用，切实维护企业的合法权益。

6、领导干部、经营管理人员做到依法经营，遵纪守法，无违法违纪行为；诚信意识增强，无重大合同纠纷。

7、职工群众依法维护自身权利，依法履行自身义务，无重大涉法上访事件。

8、将普法依法治理与社会管理综合治理，企业自身文明创建工作结合起来，成效明显，无重大刑事案件、治安案件、质量安全事故发生，生产生活治安秩序良好。

 

六、“法律进单位”示范点创建工作标准

（一）组织领导

1、将普法依法治理工作纳入议事日程，定期研究部署，解决工作中遇到的实际问题。

2、建立健全普法依法治理工作领导小组及其办事机构。

3、有具体部门和人员负责日常普法依法治理工作，职责明确，工作制度健全。

（二）保障机制

1、制定“六五”普法规划或实施意见。

2、有普法依法治理年度计划和年度工作总结。

3、普法依法治理工作资料齐全、档案管理规范。

4、落实“六五”普法经费。

5、有一定数量的法治宣传员。

（三）法治宣传教育

1、建立健全党委（组）中心组和领导干部、管理人员学法制度，党委（组）每年专题学法不少于2次，法治讲座不少于2次。

2、积极利用宣传栏、主题教育活动开展多种形式的普法宣传教育，有年度学法用法计划，有具体落实措施。

3、积极开展专业法法律咨询、法律知识竞赛及其它宣传周、宣传月等重大活动，每年不少于1次。

4、通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识。车站、机场、港口等公共活动场所管理单位，设立面向公众的法治宣传橱窗或宣传栏、电子显示屏等，定期开展宣传活动。

5、定期组织职工参加法律知识学习，增强广大职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识，把法治宣传教育融入管理和服务的每个环节。

6、重视法治文化建设，积极创作具有本部门本行业特色的法治文化作品；组织开展各类法治文化展演活动。

7、建立以图书室、电子显示屏、信息宣传橱窗等为载体普法阵地。

8、认真组织开展“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日活动。

（四）依法治理

1、本单位建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、民主决策。

2、积极开展“依法办事示范单位”创建活动，积极开展行业普法依法治工作，行业依法治理有规划，有具体落实措施。

3、领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平明显提高。

4、本单位无重大违法犯罪案件发生。

5、创造性地开展普法依法治理工作，总结和推广成功的经验和做法。

6、按时完成年度工作。有书面总结，及时向同级普法依法治理机构报送普法工作信息。