编者按：根据《北海市委市政府督查绩效考评办公室关于印发<2021年度市直部门（机构）社会评价工作方案>的通知》文件精神，为多渠道、多角度、全方位宣传展示司法行政工作开展的成效和亮点，推出2021年北海市司法行政工作成效系列展示报道，今天介绍政府法律事务工作成效。

2021年，我局认真履行政府法律事务工作职责，积极推动规范党政法律顾问管理制度，加强法律顾问的日常管理，为市政府重大决策、重大项目进行法律审核把关，切实维护政府合法权益，促进我市经济持续稳定发展，助推我市法治政府建设。

一、自主改革创新，完善党政机关法律顾问管理制度

（一）创新规范党政法律顾问管理制度。根据中央全面依法治国委员会关于加强党政机关法律顾问工作相关意见精神及中央依法治国办对广西法治政府建设实地督查问题的反馈意见的要求，为充分发挥党政机关法律顾问作用，解决“顾而不问”、“聘而不用”等问题，提高服务质量，我局政府法律事务科开拓创新，着手规范党政法律顾问管理制度并将其申报纳入我市深化改革任务。通过书面征求意见和召开座谈会等方式，向各个部门和法律专家广泛征求意见，在市委市政府的指导下反复研究修改，草拟了《北海市党政机关法律顾问管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》主要规定市委市政府联合建立法律顾问团，建立法律顾问人才信息库，规范党政机关法律顾问的选聘，建立服务质量考核评价制度等，加强对党政机关法律顾问服务监督，确保法律顾问服务工作的质量。同时，《办法》还规定了法律顾问参与决策、提出法律意见等程序，有利于加强党政机关依法决策。《办法》既是对中央文件的具体落实，又体现了制度创新性，在广西区内首先制定了党政联合建立法律顾问团、法律顾问工作汇报、法律顾问人才信息库等制度，对全市党政机关落实法律顾问制度，推进法治北海、法治政府、法治社会一体化建设将起到积极的作用。经市政府常务会和市委常委会审议通过后，11月2日，《办法》由市委办公室和市政府办公室印发实施。

图1：《北海市党政机关法律顾问管理办法（试行）》文件

（二）统筹推进落实政府法律顾问制度。一是全面建立法律顾问工作架构。市级和县区司法局及大多数政府部门都配备专职法制人员和公职律师，其中市级47个政府部门、机构等单位聘请了律师担任法律顾问，市本级法律顾问共有71人，部分县区政府统一聘请律师分配给乡镇、街道办事处担任法律顾问，市、县（区）、乡镇三级政府法律顾问工作的架构越趋完善，为保障各级政府中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的法律服务。二是加强对法律顾问的日常管理。通过将法律顾问的聘请和备案等纳入绩效考评指标，强化全市各级、各部门对法律顾问工作的重视和自觉，督促尽快配齐专业素质强的法律顾问队伍，构建有效的法律顾问内部监督机制，提高决策质量，确保权力在法治轨道上运行。

图2：召开政府法律顾问工作座谈会

二、攻克政府法律事务难点，为重大决策和重大项目提供优质法律服务

政府重大决策和重大项目涉及政府和公共利益，涉及面广，法律关系复杂，需要进行充分的研究和讨论。我局在政府法律事务工作上以一丝不苟的态度和高度的责任感，对政府重大决策和重大项目进行审核把关，严密防范法律风险。市政府在多次决策中对法律意见的专业性和严谨性予以充分肯定，并将法律意见作为决策的重要依据。如在北海市生活垃圾焚烧发电PPP项目中，市政府批复我局全程提供服务，最大限度地防控了政府决策和项目的法律风险。又如在市公交公司收购案中，我局政府法律事务科全程参与研究，秉持着稳定公共秩序和防范国有资产流失的原则，多次在会议上表明观点，并出具书面意见，使得收购依法依规顺利进行。截止11月初，我局为市政府重大决策、重大项目提供专业化法律服务，对市政府和各部门交办的各类涉法事务及时进行法律审核，依法提出法律审核意见，并按时上报市政府或反馈相关部门，出具书面法律意见218件，办结率100%，为重大项目建设顺利推进提供了重要的法律保障。

图3：北海市生活垃圾焚烧发电PPP项目重大决策案件法律审核意见

三、发挥专业优势特点，稳妥办理政府涉诉案件

办理政府涉诉民事案件，是我局的主要职责之一。我局在办理过程中尊重案件事实，充分发挥法律专业优势，完成答辩状的撰写并及时提交至法院，在确保法院公正审理的同时力争维护政府重大利益。今年，我局组织公职律师和社会律师共同为市政府代理涉诉案件3件，结果均取得胜诉，取得了良好的经济效益和社会效益，如陕西省投资建设开发公司诉北海市人民政府合同纠纷两案﹝（2020）桂05民初304号和（2020）桂05民初305号﹞，原告请求市政府承担偿还土地转让款和赔偿损失，法院经审理采纳了代理人的意见，驳回了原告的诉讼请求，共为市政府避免了六千万的经济损失，维护了政府形象和司法公正。

图4：（2020）桂05民初304号和（2020）桂05民初305号判决结果

供稿：市司法局政府法律事务科