第十四期

北海市依法治市领导小组办公室编印       2012年11月6日

编者按：近年来我市在全面推进深化“法律六进”服务科学发展法制宣传教育主题活动中，紧紧围绕全市中心工作，着力打造农村法制宣传阵地，积极培训农村法制宣传队伍，广泛开展“法律进乡村”主题宣传，全面拓展农村法制宣传载体，突出抓好重点法律、重点人员、重点区域的法制宣传，我市农（渔）民法律意识不断增强，法律素质不断提高，社会法治化管理和村民自治水平明显提升，为促进我市农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定营造良好的法治氛围。11月2日自治区司法厅、自治区依法治桂办在百色市靖西县召开全区“法律进乡村”推进会，我市深入开展“法律进乡村”活动的做法作为全区典型在会上进行了经验介绍。为进一步促进我市“法律六进”活动深入持久开展，现将我市近年来开展“法律进乡村”工作的主要做法进行刊登，以便各县区、各单位依法治理办公室互相学习交流。

目标明确    措施到位  

我市深入开展“法律进乡村”工作成效明显

根据自治区和依法治桂办的工作部署，近年来我市在全面推进深化“法律六进”服务科学发展法制宣传教育主题活动中，紧紧围绕北海三年跨越发展工程和“十二五”规划实施目标，着力打造农村法制宣传阵地，积极培训农村法制宣传队伍，广泛开展“法律进乡村”主题宣传，全面拓展农村法制宣传载体，突出抓好重点法律、重点人员、重点区域的法制宣传，扎扎实实为我市农（渔）民在“法”上做文章。通过努力，我市农（渔）民法律意识不断增强，法律素质不断提高，社会法治化管理和村民自治水平明显提升，为促进我市农村经济平稳较快发展、社会和谐稳定营造良好的法治氛围。主要做法是：

一、 领导重视，“三早”夯实基础

为做好“法律进乡村”工作，我市各级领导高度重视，积极参与，力求在行动上做到“三早”。一是深入调研摸底早。“六五”普法启动之前，市依法治市领导小组组织各成员单位对我市农村法制宣传教育情况开展调研，掌握第一手材料，做到底数清楚，对症下药。二是理清思路谋划早。在调查研究的基础上，认真细化工作方案，把“法律进乡村”活动与司法行政业务结合起来，与新农村基层组织建设结合起来，与基层社会稳定结合起来，突出重点，有的放矢。三是明确目标部署早。在制定下发工作方案的同时，层层进行动员部署，明确目标任务，上下一心，力往一处。 通过“三早”，确保我市“法律进乡村”工作能够抓住时机，抓住重点，抓住关键，求得实效。

二、 增强责任，“三新”开创局面

近年来，我市不断适应新形势要求，做到“三新”，努力开创工作新局面。首先，与时俱进更新观念。“五五”期间，我市多年徘徊不前的法制宣传局面一直制约着“法律进乡村”工作的开展。“六五”普法启动后，面对新阶段新起点，我市下决心在同一起跑线上绝不掉队，并且要有所建树。主动地把“等事干”变为“找事干”，把“坐下来”变为“走出去”、“沉下去”，振奋精神，投入工作。其次，因地制宜创新载体。在创新宣传载体中，我市加大宣传阵地建设，提高宣传阵地的利用程度。在31个镇乡（街道）成立法制辅导站，在425个行政村建立法律图书角、普法课堂、调解庭、法律援助工作点，在每个村民小组或自然村建立法制宣传栏。同时，扎实开展民主法治示范村（社区）创建活动，目前全市创建省级民主法治村15 个，创建市级民主法治村 45个。第三，结合实际刷新形式。结合“法律六进”活动，我市利用网络媒体蓬勃发展的趋势，开设北海普法网、北海手机普法短信平台。在农村重点部位，制作警示牌、悬挂标语、编印宣传资料（其中今年免费发放法律知识读本30000册）、发放宣传单、制作宣传画、刊出宣传栏等，在开展法制讲座时，力求少讲法条，多讲故事；在开展法制宣传时，力求少发资料，多发物品；在开展法律服务时，力求少摆滩点，多办法治文艺演出。广泛宣传相关法律法规，让群众更方便快捷地了解法律知识。

三、 发挥优势，“三整”营造氛围

法制宣传历来都不可能也不允许单打独斗。多年来，我市在调动和整合各方面力量上，想方设法地通过“三整”（即整合内部资源、整合外部资源、整合内外资源）来形成优势并很好地运用了优势，在全社会形成浓厚的法制宣传氛围，较好地解决了农（渔）民普法难的问题。在整合内部资源上，各单位普法机构与本单位业务科室一道把工作的出发点和落足点放在基层农村，挑选业务骨干深入到农村广泛开展法律服务活动，为农（渔）民排难解忧、保驾护航。既把农村的法治工作与单位的工作职能有机结合起来，又进一步加强了单位内部的团结和合作。在整合外部资源上，按照“谁主管谁负责，谁执法谁普法”工作原则，发挥好各部门的职能优势，牵头并整合社会各方力量。如最近与市组织部一起成立了大学生村官法制宣传“轻骑队”、与市基层办一起成立了新农村指导员法制宣传“轻骑队”，并安排“轻骑队”队员活跃在广大农村基层一线，广泛开展针对性强的法制宣传教育活动，对全市农村（社区）的法制宣传教育工作进行全覆盖，收到了良好的效果。在整合内外资源上，无论是与市委宣传部、民政局、农业局等有关部门共同出台的《进一步加强全市农（渔）民法制宣传教育工作的实施意见》，还是联合市妇联、工商、公安、水利等部门开展宣传活动，我们都做到勤跑腿，勤动身，勤请示，勤沟通，主动协调，勇挑重担。

四、 强化措施，“三实”凸现成效

为深入开展好“法律进乡村”工作，我市注重在“法治实践、人员实力、宣传实效”这“三实”上下功夫。一是注重开展法治实践。“一次良好的法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞的说教。”为此，我们拓宽渠道，活化形式，将法制宣传教育和日常法治实践相结合，让群众在实践中收获切身体会。比如在调处民间纠纷过程中，为纠纷双方提供相关资料和法律依据，让他们学习有关法律法规，把普法贯穿始终，有效促进了纠纷的顺利解决，又增强了当事人法制观念。二是突出提高人员实力。充分利用农村干部远程教育网，组织农村“两委”干部开展法律知识轮训工作，提高他们运用法律手段管理基层事务、处理矛盾纠纷的实际能力；组织专业人员，对农民工关注的薪酬支付、旅客运输等热点法律知识进行针对性宣传，提高农民工的防范与处置问题的实际能力。三是力求取得宣传实效。在每开展一项宣传活动中，我市都十分关注活动开展取得的实效。如今年初开展的“送法律进农村,维稳定促发展”主题活动，现正在开展的喜迎十八大，情系贫困村志愿者服务周活动等能够灵活地利用农贸会、庙会和集市，结合“平安创建”、“科技、文化、卫生、法律”四下乡等主题活动，深入学习宣传维护农村和谐稳定和与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民群众自觉学法用法，维护自身合法权益，真正做到了“五个到位”即宣传板报巡展到位；以案说法DVD到位；法制文艺演出到位；法制讲座、咨询到位；矛盾纠纷调解到位。切实维护了农村社会和谐稳定，为我市农业和农村经济的持续、稳定、健康发展营造良好的法制环境。

    （北海市依法治市领导小组办公室  金忠楚  梁永贝）  

责任编辑：曹慧怡     校对：曹慧怡     排版打印：廖迪

报：自治区司法厅、自治区依法治桂办公室。

呈：王小东书记、周家斌市长、莫亦翔副书记、伍国辉书记、周原生副主任、毛艳琼副市长、滕朝祥副主席。      　

送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市人大法制委、  市政协法制委、市依法治市领导小组全体成员、各县（区）党委、政府、各兄弟地市依法治市办公室。

发：各县（区）依法治理办公室、市直各系统、各直管单位、

驻市单位普法依法治理办公室、自存。

                                  　　 （共印230份）