开篇语

党的十八大以来，北海市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西、北海工作系列重要指示精神，坚持贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持履行“一个统筹、四大职能”工作布局，用法治维护北海社会稳定，护航北海社会经济发展，绘就法治护航新发展篇章。

十年来，北海市司法局荣获国家司法考试工作先进单位、“七五” 普法中期先进集体、2019年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位、全国公共法律服务工作先进集体、2020年国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位、全国依法治理创建活动先进单位等一系列荣誉称号。

法治建设篇

法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，北海市司法局高度重视法治建设工作，积极统筹推进全面依法治市，法治北海建设蹄疾步稳、铿锵有力，为全市社会经济高质量发展提供了良好的法治保障，实现法治北海建设“开局漂亮、全程精彩”。

——全面推进依法治市。北海市司法局聚焦实现北海未来五年要力争成为全国“四个之一”的建设总体目标任务，整体推进法治建设，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合实际制定法治建设“一规划两方案”贯彻落实方案（《法治北海建设规划（2021-2025年）》《北海市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《北海市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》），建立法治建设绩效考评指标体系，强化法治建设督察，搭建起法治北海的“四梁八柱”，确立了全面依法治市总蓝图、路线图和施工图。

——打造运行高效的政府治理体系。以争创全国法治政府建设示范市为目标导向，推动开展示范创建活动引领重构政府治理体系，推动依法行政示范创建再到法治政府示范创建转化，以创建促提升，以示范带发展，提高全市整体依法行政水平，有效推进法治政府建设纵深发展。截至到2015年，北海市已创建自治区级依法行政示范点12个，市级依法行政示范点25个。2022年，北海市工程建设项目审批制度改革荣获第六届“法治政府奖提名奖”；北海市入选全区首批法治政府建设示范市候选地区，行政复议体制改革项目、工程建设项目审批制度改革入选全区首批法治政府建设示范候选项目。目前，北海市正大力推进全国法治政府建设示范市创建活动，以志在必得的信心和决心推动创建工作迈上新台阶。

——行政决策和行政执法水平不断提升。制定和完善《北海市党政机关法律顾问管理办法（试行）》配套制度，建立法律顾问人才信息库，规范党政机关法律顾问的任用选聘、参与决策等程序，组建北海市党政法律顾问团，当好市委市政府决策的参谋助手。十年来，依法对2000余件行政决策、重大项目合同提供法律审查，对2000余件市政府及部门制定的规范性文件和各种政策性文件开展合法性审查，确保依法行政。发挥好北海市综合行政执法体制改革和研发建设北海综合行政智慧执法平台的优势，强化严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法综合管理监督平台应用，提高行政执法水平。

——行政立法迈出新步伐。2015年8月北海市获得地方立法权。2019年，重组新建的市司法局继续履行行政立法职能，保持行政立法工作的稳定性连续性，坚持科学立法、民主立法、依法立法，始终保持行政立法工作与市委、市政府中心工作同频共振、合力合拍。几年来，市司法局起草完成《北海市涠洲岛生态环境保护条例》（草案）和《北海市政府规章制定程序规定》（草案），分别按程序报请审议通过。参与《北海市合浦汉墓群保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市重点历史文化街区保护条例》等地方性法规的调研起草审核工作。负责《北海市城市市容和环境卫生管理条例》《北海市海上丝绸之路史迹保护条例》《北海市矿产资源保护条例》《北海市城市绿化条例》《北海市农贸市场管理条例》等地方性法规草案在政府阶段的组织起草和合法性审查工作。指导完成《北海市文明行为促进办法》（市政府令第2号）的起草与合法性审查工作，有效推动行政立法引领规范、保障推动作用进一步彰显。2019年3月，北海市司法局在2019年全区行政立法工作会议上作经验介绍。

——推动形成全民普法新格局。“六五”“七五”普法圆满收官，扎实推进“八五”普法，制定和落实好年度普法依法治理工作要点，把普法主管部门的“独唱”变为执法、司法各部门“大合唱”。创新法治宣传教育模式，2012年在全自治区领先创建了市法制宣传教育考核评估体系，组建了法制宣传教育“轻骑队”；创新海岛旅游普法新模式，在全国创造性地将海上客轮命名为“广西普法号”，2019年，以快闪形式在“广西普法号”邮轮上开展“歌唱祖国---宪法宣传海岛行”普法行动；健全完善法治文化阵地建设，全市已创建法治文化阵地419处，建成法治文化广场8个，青少年法治实践教育基地4个，全国民主法治示范村5个。

——行政复议与应诉成果丰硕。2020年，北海市深化行政复议体制改革，推动构建统一科学的行政复议体制和规范畅通的行政复议工作机制，落实行政复议办案场所规范化建设，组建三级办案组织，集中办理行政复议案件，合理调配编制资源配优配齐队伍，创新“审理+调解”新模式，实质性化解矛盾纠纷得到大幅提升，有效推进行政复议与应诉工作高质量发展，以“三个率先”领跑全区，在全区行政复议体制改革总结大会上作经验发言，为其他地市改革提供了“北海方案”。2020年7月改革以来，受理行政复议申请697件，实质性化解71件，有力助推了和谐稳定北海建设。

十年奋进路，阔步新征程。北海市司法行政系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，立足司法行政职能护航全市社会经济发展大局，加快建设更高水平的法治北海。