北海司法简报

第三十七期

（总第408期）

北海市司法局办公室编        　  二0一二年十一月十九日

l 我市采取多种措施加强社区矫正安全稳定

l 北海市司法局多措并举促干部成长进步

l 北海市司法局组织党员干部观看警示教育片《苏联亡党亡国20年祭》

我市采取多种措施加强社区矫正安全稳定

今年是十八大召开之年，市司法局高度重视社区矫正安全稳定工作，采取有效措施加强对社区矫正人员的监督管理和教育矫正，确保社区矫正工作不出现重大事件，为十八大的胜利召开创造一个安全稳定的环境。

一是从源头上防止社区矫正人员脱管漏管。年初，在全市社区矫正联席会议上通过了《北海市社区矫正衔接办法》，明确了公检法司在社区矫正人员交付接收的职责义务、工作程序、工作要求等，各有关职能部门通力合作，落实社区矫正人员接收衔接和监管措施，从源头上避免发生漏管、脱管。

二是完善风险评估机制。定期对社区矫正人员的表现情况进行分析排查，对排查出的重点问题、重点人员，制定针对性的方案和措施，责任到人。建立社区矫正月分析报告制度，规定从2012年7月开始，各县区司法局每月要对辖区内的社区矫正工作情况进行分析，形成月报，于次月10日前报市司法局，以此作为一项长效机制执行。分析内容包括：一是社区矫正人员基本情况。二是社区矫正人员动态情况。三是重要情况。主要包括：1、社区矫正人员重新犯罪情况。包括导致重新犯罪的内外因素（年龄、性格、心理、文化程度、家庭环境、社会关系、监管因素）等。2、社区矫正人员重大违规并受到行政惩处情况。3、社区矫正工作中的重大或突发事件情况，如矫正对象下落不明、脱管、脱逃等情况。

十八大召开前，全市部署对社区矫正人员进行一次大排查，对发现的问题集中进行整改处理，减少影响社会安全稳定的消极因素。11月1日至20日，实行社区矫正安全稳定情况日报告。

三是建立突发事件应急处置制度。建立与公检法等部门协调联动的处置机制，制定了《北海市社区矫正突发事件应急处置预案》，发现社区矫正人员脱离监管的，及时组织追查。11月初，我局接报合浦县发现一社区矫正人员脱离监管，即时启动处置预案，市司法局联合市检察院到合浦县指导组织追查，并采取了相应的措施，至第二天将该社区矫正人员查找到，依规定对其实施警告处罚。

四是落实帮扶措施，教育感化社区矫正人员。开展帮困扶助，使社区矫正人员及其亲属深刻体会宽严相济的刑事政策，让他们切身感受到党和政府的宽大和温暖，有利于增加和谐因素。今年以来，我市司法行政机关采取多种措施，强力推进对社区矫正人员的帮困扶助。11月6日，市司法局将首批12名社区矫正人员送广西科普仕公司接受免费培训，并由公司安排工作岗位。通过教育帮扶感化，涌现出一批社区矫正积极分子，如社区矫正人员钟景钦积极协助公安机关追捕一起故意伤害致死案的犯罪嫌疑人，成功地规劝犯罪嫌疑人投案自首。

（北海市司法局社区矫正工作科  石敏）

北海市司法局多措并举促干部成长进步

今年以来，北海市司法局针对年轻干部数量偏少，个别干部岗位适应能力偏弱，部分年龄偏大的干部工作激情不高等状况，通过完善规章制度、搭建培训交流平台、强化思想引导等一系列举措，从管理、教育、使用等途径着手，逐渐激发了队伍活力，促进了干部队伍整体成长进步，有效地推动司法行政工作向前发展。

完善制度机制，打好管理基础。一是建立干部信息档案。通过对每位干部的综合信息进行收集、整理和分类，根据学历、专业、特长和实际工作能力合理安排岗位，做到人尽其才。二是建立帮带机制。让经验丰富的老同志在具体工作中发挥好传帮带作用，带动年轻干部尽快成长。三是加强思想引导。通过开展创先争优活动、政法干警核心价值观教育、“增强责任心、提高执行力”学习讨论活动、“向雷锋同志学习，做岗位建功标兵”主题实践活动，以及组建机关党员志愿者服务队开展形式多样的志愿服务活动，教育引导干部热爱司法行政工作，积极履职尽责，服务北海三年跨越发展。

 搭建教育平台，搞好人员培训。一是实行多层次培训。通过集中培训、上级调训、组织选派、行业交流、跟班学习等措施，不断加大干部的思想理论、业务知识、政策法规、社会管理创新等方面的培训力度，实现了对干部队伍全方位、多层次的教育培训。二是注重改进培训方式。通过邀请专家教授讲座、领导讲课、干部自学、户外拓展、实践锻炼、外出参观考察等方式方法，有效提高了干部学习培训的积极性和主动性，拓宽干部视野，进一步提升个人能力空间。三是注重培训实效。教育培训工作坚持做到紧密结合司法行政工作实际，突出针对性和实效性。局政治部通过追踪问效，把学习培训与绩效考评有机结合起来，较好地提升了干部培训的实际效果。

  采取有力举措，推动实践锻炼。一是采取轮岗交流、借岗育才等方式，通过严格的推荐考察。将政治上靠得住、综合素质高、发展有潜力的优秀年轻干部，安排、交流到重要岗位上加强锻炼和培养。二是建立机关干部定期到基层一线开展工作制度。通过参加市委、市政府统一组织的“入乡住村”工作、选派责任心强和事业心强的干部担任新农村指导员、住村第一书记、基层矛盾纠纷调解特派员、法制宣传员等，让被选派下去的干部在服务基层一线中多接一点“地气”，多加深一份对人民群众的感情，多增长一份实际工作能力和处理复杂问题的能力。三是推行中层干部公开选拔机制，做到公平竞争，公正择优上岗。今年以来，局党组通过调查研究，针对司法行政队伍的实际，按照公开、公平、公正、竞争、择优的原则，先后对7个副科级岗位实行竞争上岗，使一批想干事、能干事、干得成事的普通干部走上了副科级领导岗位，进一步激发了干部的工作热情，给他们压更重的担子，为他们在司法行政工作中施展自身才能提供了更加广阔的舞台。

（北海市司法局政治部　　张庆清 蔡振舟）

北海市司法局组织党员干部

观看警示教育片《苏联亡党亡国20年祭》

为进一步加强党的先进性、纯洁性教育，提高党员干部和职工拒腐防变能力，2012年11月9日，市司法局组织机关党员干部和职工观看居安思危系列警示教育片《苏联亡党亡国20年祭》，局领导和机关全体党员干部观看了教育片。

党组成员、纪检组长唐启文同志首先传达了中共北海市纪委有关文件精神，要求广大党员干部把这次警示教育活动作为一次党的组织生活，通过观看纪录片，结合机关正在开展的岗位廉政风险防控管理工作，认真找准廉政风险点，进一步加强机关建设。

该片全景式地揭示了苏共执政 70 多年的成败得失，深刻剖析了世界上第一个社会主义国家一夜之间分崩离析的历史教训，将当年复杂深邃的政治变革状况通过历史物证和亲历者回忆客观地予以还原，深入分析苏联亡党亡国的历史悲剧原因和教训。   

观看该片后，全局干部职工对苏联解体和苏共灭亡的内幕有了进一步的了解，同时引起大家深思，究其原因：一是忽视了人民利益的私有化进程，二是否定了共产党核心领导地位的政治体制改革，三是无政府主义的假民主和自由化泛滥，四是对共产主义理想信念的动摇。时隔21年，再回头看苏联的兴衰荣辱和苏联领导人的是非功过，大家内心深有感触，它提醒着每个共产党人，要时刻以史为鉴，永葆党的纯洁性，要永远牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，不断增强党的意识、政治意识、责任意识和危机意识，要坚决拥护中国共产党的领导，坚定不移走中国特色的社会主义道路，严格要求自己，履行职责，开拓创新、与时俱进、永不叛党。

（北海市司法局监察室  冯碧荣）

责任编辑：董莹        校对：董莹       排版打印：李书燕

（共印45份）