2023年，在市委、市政府的坚强领导下，北海市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市中心工作和司法行政重点任务，按照“目标不变、固本培元、推动高质量发展”要求，以“干就干最好，争就争第一”的精气神，全面推进法治政府建设各项工作取得良好成效。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力争创全国法治政府建设示范市

一是加强组织谋划。成立市委书记和市长任双组长的法治政府建设示范市工作领导小组，不断健全完善法治政府建设示范创建推进机制。召开专题会议，研究部署推动示范创建工作，及时解决困难和短板。组建工作专班，列出创建工作攻坚作战图，有效推动示范创建工作进度。

二是加强机制建设。制定《北海市创建全国法治政府建设示范市工作实施方案（2022-2023）》《北海市创建全国法治政府建设示范市宣传工作方案》等，明确创建目标、实施步骤及保障措施等，强化各级各部门责任感和紧迫感。

三是加强项目攻坚。编制《北海市创建全国法治政府建设示范市指标体系及责任分工表(2023版）》，深入研究指标标准，组织开展自查自评，安排专人开展台账收集完善工作，及时发送督办函和整改通知书督促整改，高质量完成104项创建指标，成功入选第三批全国法治政府示范创建广西候选地区推荐名单。

四是加强氛围营造。积极打造法治文化阵地，在我市建设的5个口袋公园中融入法治元素，提升我市在示范创建实地评估和人民群众满意度测评的优势及竞争力。

五是加强学习培训。举办习近平法治思想、法治政府建设、行政执法体制改革专题培训3场，邀请北京大学、中央党校知名法学专家开设系列讲座，有效提升各级干部法治素养和法治能力。

（二）积极推进法治政府建设

一是促进科学立法。起草并推动印发《北海市人民政府2023年立法工作计划》，研究论证《北海市违法占地违法建设查处条例（草案）》，推动《北海市养犬管理条例》等9部“小切口”地方立法制定和服务工作。

二是规范行政执法。持续推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，促进行政执法合法性得到有效保障。对关系群众切身利益的9个领域开展行政执法案卷评查工作，全市共评查案卷68个，为全面提升行政执法水平和提高执法办案质量奠定坚实基础。

三是落实“八五”普法。加大全民普法力度，贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，梳理印发全市 64个部门的普法责任清单639项，常态化开展“宪法宣传周”和“宪法宣传日”活动，开展法治进校园活动400余场，在北海电视台开设《珠城法治》栏目，年内播放法治宣传教育片300余部。

四是推动依法行政。印发《北海市行政规范性文件制定后评估制度》，组织县（区）、各部门开展规范性文件实施后评估工作，打好源头预防、事中审核和事后监管“组合拳”。

五是严格依法决策。在为重大项目的审核把关及时出具书面法律审核意见190件，办结率100%。对130余件规范性文件、政策性文件进行合法性审核，提出修改意见约300条。

（三）全面推动高质量发展

一是助力营商环境。紧扣职能服务重大项目和经济发展，制定《北海市司法行政系统优化法治营商环境提升年活动实施方案》，走访调研企业127家，为项目合同协议出具书面法律审核意见101件，助力营造良好法治化营商环境。组织律师为为企业提供法律服务5137次，为企业健康发展提供法律支持和保障。市破产管理人团队共办理破产案件13件，审核债权725笔，化解纠纷22件。

二是服务群众需求。出台《北海市法律援助补贴标准补充规定》，细化法律援助各类补贴，建立与案件承办质量挂钩的差别补贴机制，提升法律援助业务水平，全市各级法律援助机构共受理案件926件，解答群众咨询4071人次。持续深化“法援+社工”品牌项目，成立“珠城法援”公益律师服务团，提供法“一站式”法律服务172次。

三是完善服务体系。建立涠洲岛同心公共法律服务驿站，整合海岛法律资源，为岛民和游客提供优质高效的法律服务。联合其他部门共建4个北海驻军强军法律服务站，做好涉军法律服务工作，架好法治拥军“连心桥”。

（四）着力夯实平安建设基础

一是增强基层治理。持续加强大调解工作格局，共受理调解各类民间纠纷3043件，调解率达100%，调解成功3006件，调解成功率达98.78%，涉及金额达2595.65万元。北海市获评2023年度全区平安市一档档次，群众安全感为98.9%，排名广西第一。

二是规范行政复议。发挥行政复议职能作用，形成行政争议减少、信访量逐年下降的良好态势。市司法局、合浦县司法局被确定为自治区行政复议标准化建设单位。全市收到行政复议申请437件，办结422件，调解和解71件。

三是推动专项整治。牵头组织开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索131条，核查处理131条，核查整改率100%。

四是抓好社矫管控。率先在广西引入AI人工智能、制定《关于涉海涉渔社区矫正对象外出活动监管办法（试行）》，实现社区矫正对象全程管理。推动印发《合浦县“深化刑罚执行一体化建设提高社区矫正监管教育质量”创新项目试点工作实施方案》等文件，保障刑罚执行一体化试点工作有规可依。

二、存在的问题

2023年，我局在推进法治政府建设上取得了一些成绩，但仍存在问题和不足，比如，法治政府建设工作的宣传造势氛围有待增强。

三、2024年主要安排

（一）全力争创全国法治政府建设示范市

持续锚定争创第三批全国法治政府建设示范市目标，建设完成“宪法广场”、“法治公园”，加强宣传深度和广度，营造浓厚的法治氛围。

（二）提升司法行政工作质效

一是持续对各县（区）司法所规范化建设工作进行督导检查,夯实法治社会根基。二是加快实现公共法律服务集成化办理，打造“一站式”公共法律服务实体平台示范点。

（三）推动北海实现高质效发展

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，巩固主题教育成果，筑牢思想信念之基。二是进一步规范政府法律事务办理程序，进推动党政机关法律顾问制度的完善和落实，为党委政府科学决策提供有力智力支撑。三是持续在立法、执法监督、行政复议、矛盾纠纷化解、公证便民等方面下功夫、见成效。

2024年1月31日