2011年第四季度咨询类舆情分析报告

        北海市法律援助中心

一、咨询的总体情况及数据分析

　　今年第四季度，全市法律援助中心共接待来电来访咨询430人次。其中接待来访129人，接听电话294人。在咨询的人员中，农民149人次，占咨询总人数的34.65%；农民工55人次，占12.79％；妇女51人次，占11.86％；残疾人45人次，占10.47％；老年人9人次，占2.09%；未成年人3人次，占0.69％。咨询的事项涉及社会生活的各个方面，其中农民工工伤及劳动报酬类175人次，占40.69%；婚姻家庭类115人次，占总数的26.51%；道路交通事故及人身损害赔偿类68人次，占15.81%。

　　二、倾向性问题及原因分析

　　(一)涉及农民工事项是重点。从第三季度的来电及来人来访的情况看，涉及农民工合法权益保障的问题仍很突出，主要表现在一些建筑企业不按法律规定，层层转包，且由于农民工普遍文化程度不高，依法维权意识差，导致许多人不与用工企业签订劳动合同，一旦发生工资拖欠、工伤事故等问题，由于劳动合同的缺失，有关部门在解决实际问题时较为困难；一些中小企业，不注重对企业员工的培训，招收农民工时，即招即用，增加工伤事故及其纠纷隐患；部分企业主不按规定为农民工办理社会保障手续，导致发生工伤事故后农民工不能及时得到赔偿，引发纠纷。
（二）婚姻家庭纠纷居高不下。咨询内容主要集中在请求给付抚养费、赡养费、抚养费；同居关系析产、夫妻共同财产认定与分配、子女抚养权与探视权、无过错方请求损害赔偿、债务分担、家庭暴力等方面。从咨询人反映的情况看，不赡养老人、结婚不登记、婚前不

了解匆忙结婚（闪婚）、婚外情、家庭暴力、夫妻长期分居等是造成婚姻家庭纠纷居高不下的重要原因。

　　（三）交通事故纠纷咨询较多。随着机动车辆数量的不断增加，城乡道路交通负荷压力逐渐增大，加之一些机动车驾驶员安全驾驶意识不强，存在超速、超重、违规超车、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，容易引起交通事故。

　　三、主要意见和建议

　　（一）加强法制宣传和劳动监察力度，充分保障劳动者合法权益。要进一步加大《劳动法》、《劳动合同法》的宣传贯彻力度,增强用人单位和劳动者的法律意识,完善劳动用工机制；进一步提高企业的依法管理水平,充分发挥律师等法律服务工作者的优势和作用,运用专业化的手段帮助企业规范内部管理、化解债务纠纷、降低经营风险，从源头上减少劳动争议案件的发生。同时，建议劳动监察部门加大执法力度，对用工单位劳动合同的签订和履行情况加强监管，变被动处理纠纷为主动预防纠纷；政府相关部门要进一步完善工伤、交通等事故处理机制，力求用简单、快捷、便利、有效的方式处理事故纠纷，促进社会和谐稳定。

（二）针对婚姻家庭纠纷，对《婚姻法》的宣传要常抓不懈，建议由妇联牵头，联合相关各部门，深入到乡村和社区，加强对妇女的法制宣传，使妇女提高法律知识，懂得维护自身的合法权益。在发生家庭暴力时，公安及时介入，予以制止，防止发生暴力事件，或使施暴者得到应有的惩罚。社会舆论在法制宣传和教育方面要广泛深入进行，报刊、电视、广播等传播媒体要加强宣传教育，使夫妻双方树立正确的婚姻家庭观，增强他们的家庭和社会责任感，促进社会的和谐进步。

（三）交通事故案件在处理中，交警部门及时下达交通事故责任认定书，并做好当事人的调解工作，组织愿意协商处理的当事人进行调解，使因交通事故而产生的纠纷尽量在交警处理阶段就得以解决，使事故损失方尽快得到赔偿，其权利能够得到维护。另，鉴于绝大多数交通事故的发生都是因为事故单方或者双方没有遵守道路交通安全法，所以加大宣传力度，提高公民遵守道路交通法规的意识是今后工作的重中之重。