韦韩克、牛庆俊等4名代表：

您们提出的关于加强北海市地方性法规的宣传和贯彻实施的建议（合并办理件001、002号）收悉。我局高度重视，主要领导亲自部署，指定科室制定调研方案，认真研究办理。2024年6月20日，采取实地调研及召开座谈会相结合的方式，在市市政管理局、市旅游文体局充分了解北海市地方性法规的宣传和贯彻实施的具体情况。经研究，现答复如下：

一、推动领导干部带头学习宣传地方性法规

一是为推动各级领导干部带头尊规、学规、守规、用规，带头尊法、学法、守法、用法，印发《北海市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，清单已将北海市12部地方性法规全部纳入。清单要求各县区各部门将应知应会党内法规和法律法规学习纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，纳入政府常务会议学规学法、单位领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法等重要内容，认真组织领导干部全面系统加强学习，不断增强法治观念，提升法治思维能力，遵守党规国法，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。

二是结合我市机构改革、法治建设等实际，对《北海市国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任清单》进行了调整，两次征求全市各单位各部门意见后，印发北海市各级国家机关普法责任清单。文件将地方性法规列入共性普法责任清单，明确要求各单位各部门加大地方性法规宣传力度，推动我市地方性法规进入执法、纳入监察、融入司法、列入普法。各相关单位应严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断推进普法工作深入开展，形成各司其职、各负其责的大普法格局。

三是报请市委依法治市办印发了《关于进一步用好我市地方性法规的意见》。意见指出了地方性法规在经济社会发展中的重要意义，明确行政执法机关要依据地方性法规的规定依法履职、依法行政、依法执法。要求各级行政执法机关在日常执法中，应当积极、主动地执行、适用我市地方性法规。

二、正确适用地方性法规开展执法司法活动

一是加强地方性法规的司法运用。全市人民检察机关围绕红树林、鲸鱼、国土资源、食品药品等领域保护的地方性法规，充分发挥检察职能，办理相关公益诉讼案件87件，其中行政公益诉讼案件83件，制发诉前检察建议17件，诉前磋商41件。针对办案中发现的涉罪未成年人多有吸烟情形，积极走访调查，发现辖区内有烟草零售网点向未成年人出售香烟或网点距离中小学距离不合规等问题，向相关部门制发检察建议，提出具体的治理对策，推动相关部门制定新版的《北海市烟草制品零售点布局规定》，并持续监督落实，有力净化社会环境。

二是加强地方性法规的行政执法力度。我市地方性法规的实施单位在执法司法活动中积极适用地方性法规，取得较好成效。在全市范围内开展农贸市场“生鲜灯”专项治理行动，共排查整改使用“生鲜灯”的农贸市场42个，拆除“生鲜灯”895盏。公安、住建、消防、市场监管等多个部门联合执法，2024年以来共清除占道摊点82个、拆除违规设置广告牌匾18块、清理“私拉乱接”现象35处。2023年全市开展联合执法巡查累计出动执法人员35875人次，出动执法巡逻船艇5374艘次，执法车辆 2593辆次，出动无人机25架次,联合执法力度不断加强。

三是及时制定配套措施，确保我市地方性法规规定落到实处。制定《北海市农贸市场星级评定实施工作方案》《北海市农贸市场星级评定标准》《北海市农贸市场安全工作方案》，成立北海市农贸市场星级评定专家库，开展全市星级农贸市场评定。印发《北海市高端玻璃产业石英砂矿产资源配置工作暂行办法》《北海市工程建设取土用地管理暂行规定》《北海市政府办公室关于规范无采矿许可证矿产品处置工作的通知》等系列文件，提高执行《北海市矿产资源保护条例》的可操作性。向全市海洋与渔业行政主管部门印发了调整后的《北海海洋局北海市沿海沙滩保护条例行政处罚自由裁量基准制度》，并在北海市人民政府门户网站进行了公布。委托北海市城市规划设计研究院有限公司开展制定沿海沙滩分类保护名录工作，现已完成初稿，待报送市政府审定通过后印发实施。

三、强化普法宣传，让我市地方性法规深入人心

一是北海市主要新闻媒体通过各种宣传形式进行普及和宣传，持续加大地方性法规的宣传科普力度。北海日报社刊发《北海出台全区首部规范民宿行业的专项地方性法规》《北海出台全区首部规范民宿行业的专项地方性法规<北海市民宿管理和促进条例>将于 7月 1日起正式施行》等相关新闻。北海广播电视台连续播发《北海出台广西首部民宿管理地方性法规》《广西首部民宿管理地方性法规今起在北海施行》等新闻，跟进报道民宿管理和促进条例的实施情况，刊登《北海市实现甲级旅游民宿“零突破”》《涠洲岛旅游区 4家酒店入围中国黑松露奖》等后续报道。刊登《北海市人大积极推动历史文化保护传承利用——以法的名义让老街焕发新光彩》《全区人大系统立法工作座谈会、全区人大历史文化保护立法工作现场会在我市举行》《全国首个、广西唯一！海岛基层立法联系点揭牌》等报道，积极宣传地方性法规对我市生态环境保护、城市建设管理、历史文化保护等方面的重要意义。市内主要媒体立体宣传我市地方性法规出台及落实情况，共刊发新闻报道稿件120余篇，为我市地方性法规的出台和实施营造了良好的舆论氛围。

二是创作多元化、高质量的新媒体作品，围绕北海的地方性法规和法治故事，深入挖掘检察案例，通过纪录片、微电影、漫画、沙画等形式改编、演绎，让释法说理深入人心，提高群众法治意识。北海市检察院、海城区检察院联合制作漫画《让“鲸喜”常在!守护大海里的“网红”布氏鲸》，以漫画的形式生动展示了检察机关落实北海市政府颁布的《北海市涠洲岛生态环境保护条例》的法治实践，在全国检察优秀网络作品评选中获评优秀正能量作品。

下一步，我局将进一步采取有效措施，不断加大我市地方性法规宣传和实施力度。一是继续推动地方性法规各实施主体按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，将地方性法规的宣传、普及工作纳入法治北海、法治政府、法治社会建设的重要工作协同安排、宣传到位；二是组织对地方性法规实施情况进行专项行政执法监督检查，充分发挥执法检查的法律巡视监督利剑作用，发现突出问题，督促有关部门限期解决、跟踪问效，确保我市地方性法规执行到位、落地见效；三是根据您们的意见和建议，进一步加强向市委、市人大、市政府的请示、报告，积极探索建立地方性法规实施情况报告制度，加强地方性法规实施部门向市委、市人大、市政府报告工作制度建设，确保我市地方性法规得到更好的实施。

2024年7月10日